[編者按：新的《制漿造紙行業水污染物排放標準》實施以來，造紙行業的結構調整如何？曾是臭名遠揚的草漿造紙怎么生存？國內造紙企業面對更加嚴格的排放標準和全球金融危機沖擊帶來的生存壓力，怎么看待行業發展？究竟要不要草漿？怎樣發展草漿？] 
       【中華印刷包裝網】新的《制漿造紙行業水污染物排放標準》實施以來，造紙行業的結構調整如何？曾是臭名遠揚的草漿造紙怎么生存？國內造紙企業面對更加嚴格的排放標準和全球金融危機沖擊帶來的生存壓力，怎么看待行業發展？究竟要不要草漿？怎樣發展草漿？造紙行業環保工作和技術發展研討會近日在京舉行，這些新老問題引起了廣泛討論。業內專家普遍認為，造紙工業發展照搬國外模式并不符合國情。在跨過污染治理這道門檻之后，在相當長一段時間內，草漿還將作為重要的原料補充活躍在紙業制漿舞臺上。而眼下，正是優化結構、提升技術水平、理順草漿發展的有利時機。
　　
　　未經治理的草漿生產一直被認為是拖累我國造紙業形成白紙黑水的罪魁禍首，而與所謂先進的紙業模式無緣。而對于纖維原料缺乏的中國造紙工業，對原料的巨大需求與木材短缺所形成的矛盾，使得人們也從來不能忽視開發非木材纖維造紙的問題。在眾多業內人士看來，只要科學利用、合理利用，草漿就能發揮其重要補充原料的作用，讓其不再是“害群之馬”而是造紙業原料生產的“最佳配角”。
　　
　　關鍵在于產業整體的污染控制和治理。事實上，我國現有治污技術和生產工藝已經可以解決草漿生產線的污染問題，而讓其污染名聲大振的禍首其實是為數眾多的小企業仍然采用落后工藝和屢禁不止的違規排放。只有解決好這些問題，才能真正走出一條木、廢紙、草相結合的有中國特色的造紙發展之路。
　　
　　草漿是我國多元化紙漿結構的重要組成部分
　　
　　林紙一體化難以完全填充原料缺口，中國紙業還不能完全離開草類原料，部分地區麥草資源豐富草漿更經濟
　　
　　會上，中國造紙協會副秘書長錢毅表示:“科學合理利用非木漿(包括禾草漿)是中國國情的需要。據統計，2008年，我國進口商品木漿已達952萬噸、進口廢紙2421萬噸，折成廢紙漿1936萬噸，國內廢紙漿2503萬噸，自制木漿只有672萬噸，尚有1000多萬噸的原料缺口，就必須由非木纖維來填充。”
　　
　　當前，世界木漿凈出口量超過100萬噸的主要木漿供應國有加拿大、瑞典、芬蘭等發達國家，這些國家造紙業已建立林漿紙一體化產業鏈，并將其納入森林工業，形成了穩定的循環經濟模式，今后不可能有大幅增長的木漿產量。其他諸如巴西、智利等發展中國家，也將逐步改變原先依靠出口資源換取加工品的經濟發展模式，轉而控制包括木材在內各種資源的出口。因此，全球木漿供應量大幅增加的可能性不大。
　　
　　2001年，國家以林紙一體化戰略結束了造紙業長期以來的“林草之爭”，這被認為是中國造紙業可持續發展的必然選擇。但這項產業發展戰略工程目前仍是“千呼萬喚始出來，猶抱琵琶半遮面”。對此，中國制漿造紙研究院副院長曹春昱解釋說，國家確定的林紙一體化方向沒有錯，由速生林生產木材也確實更加適合現代造紙工業對生產規模、技術、產品質量和環境保護的經濟性要求。但由于國情所限，我國林紙一體化戰略在相當長一段時間內并不能完全滿足造紙行業的需要，其中速生林可植面積有限是最現實的障礙。“很多地區規劃的面積很大，但實際上在推行過程中就會遇到一些無法回避的政策門檻而放緩發展步伐，預期目標的實現難度較大。比如林業稅的征收、和當地農戶利益分配等，還缺乏明晰統一的規定。要進一步推進林紙一體化急需政策機制上的完善和突破，而這都需要時間。與此同時，當前植林土地的費用越來越高，對企業而言也是日益沉重的負擔。
　　
　　陜西科技大學造紙工程學院副院長張安龍對此也持相同觀點，他說:“林紙一體化戰略從確定到發揮作用還需要一段時間。比如建設需要周期，主要是栽樹后的成長期，針葉木需要10~15年，闊葉木也得4~6年才能成熟。與此同時，雖然在國家層面上確定了相關政策，但各地要解決政策、機制、資金方面的問題也需要時間。比如農業用地改為林地，生態林、天然林保護等各項工作等。
　　
　　據了解，目前全國有30余家以木材為主要原料的制漿造紙企業，正在建設自營造紙原料林基地，但無論在總量還是品種結構上都遠遠不能適應發展需要。對此，與會代表普遍認為，林紙一體化戰略的制定和推行必須符合國情，不代表要排斥非木漿。由于在我國推行以木代草的林紙一體化模式還是一個漸進過程，在今后相當長的一段時間內，中國紙業還不能完全離開草類原料。
　　
　　其實，草漿紙廠長期而大量的存在，從某種意義上說，也是由我國特定的國情決定的。由于很多草漿紙廠分布在我國華北、華東和華南等平原地區，這里林木缺乏但農業發達，因此使用草漿成為最實際甚至也是唯一的選擇；另外，由于農村地區的經濟并不發達，草漿紙廠的工藝相對簡單，投資少，原料足，市場大，見效快，很容易就成為地方的利稅大戶和就業主力，“一個造紙廠養活一個縣”的說法其實并不夸張。對于地方的經濟發展來說，草漿紙廠確實是一個難以抗拒的誘惑。
　　
　　草漿污染并非總是“臭”名遠揚
　　
　　只要達到5~10萬噸的規模，草漿生產線和相關企業可以實現環保達標和經濟效益的雙贏；草漿生產線不是越大越好，必須要考慮收購半徑限值
　　
　　草漿生產“臭”名遠揚，甚至被認為是拖累整個行業的罪魁禍首。事實上，中國造紙行業長期以來確實因為落后的非木生產而積累了巨大的環境壓力和負荷。但隨著技術進步，不僅在草漿生產線末端治理上有了成熟實用的工藝與設備，而且通過草類制漿清潔生產，從源頭上解決污染也有了重大突破。
　　
　　“草漿不等于污染，也并非不可持續。”曹春昱很肯定地表示:“相關生產工藝和處理技術已經到了成熟實用的階段。我認為，草漿行業目前污染程度仍然較高，已經不完全是由于技術的問題。違規排污才是造成污染嚴重的禍首。目前，大部分污染問題都源于違規超標排放，而這和環保標準執行力不強，地方保護導致監管失效關系密切。”
　　
　　由于陜西關中地區草漿造紙市場廣大，張安龍長期以來一直關注草漿的發展。他說，麥草制漿生產以前由于無法做到堿回收，因而污染比較嚴重。而這些現在已經不存在技術障礙了，黑液提取、堿回收、降粘等技術都已經成熟。過去草漿生產中段水污染負荷高，難以治理達標，現在也從前端升級生產工藝予以解決，可以做到達標排放了。
　　
　　對于草漿達標排放成本高的問題，曹春昱指出，和木漿相比，治污成本高是必然的，但并非不可承受。只要達到一定的生產規模，草漿生產線和相關企業還是有利可圖的，是可以實現環保達標和經濟效益的雙贏的。而這個規模被業界專家普遍認為是5萬噸~10萬噸。
　　
　　對于國家制定的3.4萬噸草漿淘汰門檻，張安龍解釋說:“3.4萬噸其對應的產量是每天100噸，這樣規模對應的堿回收裝置技術成熟，運行較為經濟。新的排放標準實施后，雖然在技術上提出的挑戰不算大，但從經濟性的角度來看，3.4萬噸就不合算了，所以說這個門檻還是有些偏低。通過實地考察，我們普遍認為6.8萬噸即兩倍于最低規模的草漿生產規模、每天200噸的堿回收運行更經濟。”
　　
　　他同時強調，草漿生產線也不是越大越好，必須要考慮收購半徑限值和與此有關的成本問題。“過去我們認為不要超過200公里的收購半徑，否則成本過高。但現在有一些廠商通過成本控制，收購半徑已經到了400公里。“我認為比較合適、經濟的規模不要超過10萬噸。”
　　
　　盲目攀比就會變成“空中樓閣”
　　
　　我國木漿比例要達到發達國家的水平，就要把全球木漿凈交易量全部提供給中國；發展模式要考慮國情和“家底”；發展造紙業不是要不要草漿，而是能不能用草漿，能不能用好草漿。其關鍵就是要抓好達標排放、抓好環境污染治理
　　
　　全球造紙原料中木材已占到93％以上。而我國木漿比例要達到發達國家的水平，則要把全球木漿凈交易量的全部提供給中國。與會代表認為，照搬國外發展模式從來都不是中國發展工業的選擇。對于造紙工業而言，無論是可供木材資源，還是人均造紙林面積都和國外有巨大的差距。沒有根基的盲目攀比將會變成“空中樓閣”。因此，在發展道路選擇上要實事求是地考慮國情和“家底”。
　　
　　合理利用非木漿就是中國特色造紙工業的選擇。曹春昱說，我國在《造紙產業發展政策》中已經明確要合理使用非木漿，就是要合理使用草類原料的草漿。他估計，隨著紙漿需求量的增長，今后我國造紙業非木纖維的比例會逐漸下降，但總量會長期穩定在現有水平，即1000萬噸左右。
　　
　　錢毅說，事實上，國家從來沒有放棄過非木漿。新上和技改草漿項目，只要工藝先進，治污設施到位，是可以批準的。發展造紙業不是要不要草漿的問題，而是能不能用好草漿的問題。其關鍵就是要抓好達標排放、抓好環境污染治理。假如1萬噸的草漿生產裝置如果不上治污設施和回收裝備，COD排放量將達到1.3萬公斤左右。偷排企業確實能更賺錢，但對已投資治污設施且運行正常的達標企業不公平。
　　
　　曹春昱說，時至今日，不同規模企業間排污壓力、治理成本不均也是整個行業缺乏環保內在動力的重要原因。“要解決造紙業違法排污問題，只提高標準沒有用，要通過監管到位、政策到位，使得治污成本均衡化。”
　　
　　“十五”以來，草漿中小產能成為淘汰的重點，日前生效的新排放標準同樣也是如此。這一號稱“全世界最嚴格的”造紙行業排放標準，不但與原有標準相比大幅提高，并取消了對非木漿制漿造紙企業寬松的排放政策，產業分散的紙種尤其是以形成行業80％污染的非木漿為原料的低檔文化紙產能更是淘汰重點。而這對于工藝先進、治污設備到位的規模草漿廠而言，無疑是機遇大于挑戰。
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