【CPP114】訊：為貫徹落實(shí)《食品安全法》，規(guī)范食品包裝材料及包裝材料用添加劑、單體、樹脂、涂層等（簡稱食品包裝材料）的生產(chǎn)和使用，促進(jìn)食品包裝材料行業(yè)健康有序發(fā)展，確保食品安全，衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國家工商總局、國家質(zhì)監(jiān)總局、國家食品藥品監(jiān)管局等7部門曾于2009年6月5日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹實(shí)施〈食品安全法〉有關(guān)問題的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕52號）。2009年11月6日，衛(wèi)生部、工信部等七部委又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展食品包裝材料清理工作的通知》，決定在全國范圍內(nèi)組織開展食品包裝材料清理工作。

　　隨著清理工作的開展，食品包裝行業(yè)將邁上法治快車道，有毒、有害食品包裝以及隨意使用添加劑的情況有望得到遏制。望各相關(guān)政府部門、食品包裝及添加劑生產(chǎn)企業(yè)以及食品企業(yè)高度重視這次清理工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行。

通知主要內(nèi)容和行業(yè)分析介紹如下：

一、認(rèn)真部署，積極引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)開展食品包裝材料清理工作

　　政府各相關(guān)部門要廣泛發(fā)動各行業(yè)、企業(yè)，按照《食品安全法》的規(guī)定，對市場上存在的可能對人體健康有害的食品包裝材料進(jìn)行清理，堅(jiān)決打擊使用有毒有害物質(zhì)尤其是非法利用廢舊材料生產(chǎn)食品包裝、容器等違法行為。要積極指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)以現(xiàn)有食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)共133項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)126項(xiàng)）及相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，主動對生產(chǎn)經(jīng)營及使用過程中存在的問題進(jìn)行查糾，對認(rèn)為不存在安全性問題、尚未列入我國食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)進(jìn)行登記，填報“建議批準(zhǔn)的可用于食品包裝材料的新物質(zhì)名單”。收集整理名單內(nèi)所列物質(zhì)在其他國家使用情況以及相關(guān)國家和國際組織的標(biāo)準(zhǔn)、安全和風(fēng)險評估材料，分別填寫食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申請表、食品包裝材料用樹脂新品種申請表。對認(rèn)為存在一定毒性、對人體有害的物質(zhì)，填報“建議禁止用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”。

　　各行業(yè)協(xié)會應(yīng)主動、及時向有關(guān)監(jiān)管部門舉報使用有毒有害物質(zhì)，尤其是非法利用廢舊材料生產(chǎn)食品包裝、容器等違法行為，督促企業(yè)完成“兩個名單”的梳理和申報資料的準(zhǔn)備工作，并報送中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所。

二、科學(xué)評估，加快完善食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)體系

　　衛(wèi)生部會同有關(guān)部門成立專家組，對行業(yè)、企業(yè)提交的材料進(jìn)行科學(xué)評估，根據(jù)評估結(jié)果擬定“可用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”和“禁止用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”，并分批向社會公布。同時，及時修訂完善食品容器、包裝材料及其所用添加劑安全標(biāo)準(zhǔn)。

三、加強(qiáng)執(zhí)法，打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營食品包裝材料行為

　　政府各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步加大日常監(jiān)管的力度，公布食品包裝材料投訴舉報電話或電子郵箱，發(fā)動群眾舉報非法生產(chǎn)、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，尤其是利用廢舊材料生產(chǎn)食品包裝等違法犯罪行為，并根據(jù)群眾舉報線索及時追蹤調(diào)查，依法查處。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通，形成監(jiān)管合力。要按照各部門的監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)投訴舉報和以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測等渠道發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營食品包裝材料等線索，采取明查暗訪等方式，有針對性地開展監(jiān)督檢查工作。對于“禁止用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”發(fā)布后仍繼續(xù)使用名單中的物質(zhì)制售食品包裝材料及容器的單位和個人，要依法嚴(yán)肅查處。

四、深入分析，建立食品包裝材料監(jiān)管長效機(jī)制

　　政府各相關(guān)部門要積極落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于系統(tǒng)而有序地解決食品安全問題的重要批示精神，及時匯總、分類梳理食品包裝材料安全監(jiān)督管理工作中存在的各種問題，查找產(chǎn)生問題的原因。要采取有力措施，針對薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善機(jī)制、落實(shí)責(zé)任，盡快規(guī)范食品包裝材料在生產(chǎn)、流通和餐飲消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。要進(jìn)一步健全食品包裝材料安全評價制度和快速追查溯源機(jī)制，狠抓源頭控制，不斷提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對食品包裝材料行業(yè)、企業(yè)的規(guī)范化管理，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善自身管理制度，健全企業(yè)誠信和自律機(jī)制，促進(jìn)食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，確保消費(fèi)者身體健康。

五、食品包裝企業(yè)應(yīng)盡快自查，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全管理

　　根據(jù)七部委《關(guān)于貫徹實(shí)施〈食品安全法〉有關(guān)問題的通知》要求，各有關(guān)部門要督促食品相關(guān)產(chǎn)品，特別是食品容器、包裝材料的生產(chǎn)單位，按照現(xiàn)行有關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)，并開展自查清理。各生產(chǎn)單位要在2010年6月1日前完成自查清理工作，并依照相關(guān)規(guī)定和程序?qū)ξ戳腥胧称钒踩珖�家�?biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品及新品種向衛(wèi)生部申請批準(zhǔn)。各有關(guān)部門要嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用有毒有害原料生產(chǎn)食品容器、包裝材料的行為。各相關(guān)行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)自律、引導(dǎo)、溝通，組織本行業(yè)企業(yè)開展自查清理工作。各相關(guān)監(jiān)管部門要積極指導(dǎo)、督促并給予幫助。
（一）食品相關(guān)產(chǎn)品新品種應(yīng)提交的主要資料

　　食品相關(guān)產(chǎn)品新品種主要是指“用于食品的包裝材料和容器新品種”、“用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備新品種”、“食品容器、包裝材料、設(shè)備、工具用添加劑新品種”、“用于食品的洗滌劑新品種”以及“用于食品的消毒劑新品種”等。需要提交的資料如下：

1.食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申請表；

2.化學(xué)特性資料；

3.用途及使用條件；

4.生產(chǎn)工藝；

5.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

6.毒理學(xué)資料;

7.其他國家批準(zhǔn)使用情況及相關(guān)證明文件；

8.委托申請的，應(yīng)提供委托代理證明；

9.估計膳食攝入量資料（申請食品包裝材料、容器新品種的需提供）；

10.食品包裝材料和容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營用工具和設(shè)備用添加劑的使用范圍、使用量等資料（申請食品包裝材料、容器、設(shè)備、工具用添加劑新品種的需提供）；

11.消毒效果資料（申請用于食品的消毒劑新品種的需提供）；

12.其他需要提交的材料。

申請進(jìn)口食品相關(guān)產(chǎn)品新品種還需提供以下資料：

13.生產(chǎn)國（地區(qū)）政府或者其認(rèn)定的機(jī)構(gòu)出具的允許生產(chǎn)和銷售的證明文件；

14.生產(chǎn)企業(yè)所在國（地區(qū)）有關(guān)機(jī)構(gòu)或者組織出具的對生產(chǎn)者審查或認(rèn)證的證明材料。

（二）食品包裝材料用樹脂新品種應(yīng)提交的主要資料

1.申報方信息

2.樹脂的標(biāo)識

3.樹脂的規(guī)格及限制

4.樹脂的規(guī)格及限制

5.毒理學(xué)綜述

6.樹脂或者成型品限制

7.樹脂特性的分析方法

8.其他國家的批準(zhǔn)情況概述

9.申請方聲明

10.附件列表