【CPP114】訊：當(dāng)前，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃已全面啟動實施，這對處于“一軸雙核兩翼”產(chǎn)業(yè)布局——沿江發(fā)展軸戰(zhàn)略及安慶產(chǎn)業(yè)集中區(qū)核心腹地的懷寧來說，無疑迎來了千載難逢的重大發(fā)展機遇。對此，我們倍加珍視，進一步科學(xué)謀劃、拉高標(biāo)桿，發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出承接平臺優(yōu)勢，突出承接產(chǎn)業(yè)重點，主動作為，加速承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷推進懷寧跨越發(fā)展、率先崛起。
 

　　一、廓清思路、拉高標(biāo)桿，增強參與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的主動性
 

　　懷寧在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中要有大作為，現(xiàn)實也要求懷寧必須要有大作為。自省委、省政府提請國務(wù)院申報設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)以來，我縣就超前準(zhǔn)備，積極謀劃，穩(wěn)步推進各項工作，2009年12月份就已委托安徽建筑工業(yè)學(xué)院編制了《宜北(懷寧)機械制造與汽車零部件加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃》。省、市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動員大會后，又根據(jù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》和省、市《決定》、《實施方案》要求，責(zé)成相關(guān)部門組織專門力量擬訂《懷寧縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實施方案》。下一步，一方面積極對上銜接，及時掌握動態(tài)，根據(jù)上級動向隨時作出調(diào)整，積極爭取納入安池銅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)建設(shè)規(guī)劃。另一方面，本著懷寧在安慶組團中率先發(fā)展的原則擬訂發(fā)展目標(biāo)，初步設(shè)想至2015年，縣域gdp達到220億元以上，財政收入達到26億元以上。與此同時，積極圍繞這個目標(biāo)和進度要求，分解任務(wù)，落實責(zé)任，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作科學(xué)、健康、有序向前發(fā)展。
 

　　(一)進一步突出重點，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程變成轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整優(yōu)化的生動實踐
 

　　這是包括目標(biāo)、思路的舉措。示范區(qū)規(guī)劃是迄今為止國家批復(fù)的唯一以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的區(qū)域規(guī)劃，戰(zhàn)略導(dǎo)向十分明顯，規(guī)劃多處關(guān)注安慶乃至懷寧。如提出要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)揮區(qū)域和資源優(yōu)勢，推進汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群、促進裝備制造業(yè)優(yōu)化升級;扶持發(fā)展黃梅戲，重點開發(fā)山水文化旅游資源，積極開發(fā)安慶城市化旅游景觀，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)……等等。規(guī)劃的實施，有利于將懷寧乃至安慶的產(chǎn)業(yè)做得更優(yōu)、支柱產(chǎn)業(yè)做得更強、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)做得更大，必將推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。因此，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，我們將轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為宏觀目標(biāo)和指導(dǎo)原則。如果不確定這樣一個目標(biāo)或指導(dǎo)原則的話，就不可能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展，我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移很可能仍只是停留在傳統(tǒng)意義上的招商引資和園區(qū)建設(shè)，我們的干部完全有可能在茫然和忙忙碌碌中錯失大好機遇，地方經(jīng)濟也只能是慣性的小發(fā)展。
 

　　(二)進一步解放思想，以思想、思維、思路與沿海發(fā)達地區(qū)等高，實現(xiàn)與沿海發(fā)達地區(qū)在行動、行為和作風(fēng)上的無縫對接
 

　　從國家對示范區(qū)的定位看，是合作發(fā)展的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展的試驗區(qū)、中部崛起的重要增長極;從國家給予示范區(qū)的政策看，含金量最大的是賦予了先行先試權(quán)。這就要求我們在推進示范區(qū)建設(shè)中，必須進一步解放思想，以思想思維、思路與沿海發(fā)達地區(qū)等高，實現(xiàn)與沿海發(fā)達地區(qū)在行動、行為和作風(fēng)上的無縫對接。這既是目標(biāo)又是思路，還是工作要求和保障措施，包括發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，包括活化的生產(chǎn)要素的配置優(yōu)化，我們認為，如果沒有這個“三思”上的等高，就不可能實現(xiàn)無縫對接，沒有對接就不可能有承接;沒有等高，不可能形成投資的洼地，只能是思想保守僵化、環(huán)境惡劣的沼澤地，企業(yè)也不可能轉(zhuǎn)移到懷寧。
 

　　二、運籌帷幄、主動作為，全力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺
 

　　根據(jù)省、市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作部署，按照“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年大發(fā)展”的進度要求，當(dāng)前，結(jié)合做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)性工作，重點需要打造好三個層次平臺：一是新建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。我縣規(guī)劃的宜北(懷寧)機械制造與汽車零部件加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間布局是：“兩核、一軸、兩片”。“兩核”即月山核、高河核，沿206國道為一軸，分月山、石鏡片和高河、茶嶺、秀山、涼亭片。規(guī)劃至2020年建設(shè)100平方公里的兩片產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，茶嶺片主要承接機械制造與汽車零部件加工產(chǎn)業(yè)，月山片則主要承接發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)。二是實施縣工業(yè)園提質(zhì)增容。根據(jù)懷寧實際，我們將在縣工業(yè)園規(guī)劃面積15平方公里基礎(chǔ)上，繼續(xù)向北、向西延伸，再規(guī)劃35平方公里，打造50平方公里的大園區(qū)。當(dāng)前，一方面加快編制擴區(qū)規(guī)劃，積極申報批準(zhǔn);另一方面，實行專業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)諸暨機械工業(yè)園、電子與精密機械專業(yè)園、塑料專業(yè)園、臺灣工業(yè)園以及光伏產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點推進萬勝國際城汽車零部件專業(yè)市場建設(shè)，確保明年5月1日開市，以此牽動機械制造與汽車零部件加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是強力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)擴大規(guī)模，加強水、電、氣和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照科學(xué)規(guī)劃、明確定位、突出特色、錯位發(fā)展的原則，積極引入項目，推進產(chǎn)業(yè)集聚，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚區(qū)快速發(fā)展。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))新建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)與發(fā)達地區(qū)合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園。