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三歲的“限塑令”還不會“走路”

2011-06-02 16:27 來源:南方日報 責編:陳伊超

摘要:
還有5天,“限塑令”就滿3周歲了。目前我國“限塑令”主要是針對超市、商場、農貿市場等。據了解,國家正在考慮擴大限制塑料袋使用范圍,今后將包括餐館、醫院等場所。“限塑令”實施近3年,是否發揮了它應有的作用?

  那么,這些塑料袋,是從哪里來的呢?據李阿姨透露,每天都會有人到市場來推銷,而且在批發市場也能買到,“一個袋子大概是兩三分錢,這樣算下來,我這一天光在塑料袋上就要花10多塊錢,一個月就要花300多元,這也是筆不小的開支。”李阿姨說道。
  
  市工商局:把“限塑令”監管工作納入日常化、規范化管理
  
  究竟是什么原因,導致農貿市場成為塑料袋使用的“重災區”?記者就此走訪了市工商局。
  
  據市工商局介紹,近3年來,我市工商系統每年都組織開展限塑專項整治行動,依法打擊商品零售場所違反“限塑令”,銷售不合格塑料購物袋或者免費向消費者提供塑料購物袋的違法行為,沒收一大批無任何標識的不合格塑料購物袋。目前,從各地商品零售場所執行“限塑令”的情況來看,超市、商場貫徹執行情況較好,但農貿市場仍然是“限塑令”執行的難點。
  
  那么,農貿市場緣何遭遇“限塑令”執行難呢?該負責人表示,原因有多方面:其一,農貿市場經營者大多對“限塑令”持抵觸、觀望態度,塑料袋價格便宜,無償提供對經營成本幾乎沒有什么影響,而且市場消費群體的消費水平、環保素質相對較低,不愿意承擔塑料袋額外支出;其二,市場不同于超市,每天銷售大量鮮活農副產品,肉類、水產品、豆制品等都不能裸包裝放進購物袋,塑料袋替代品問題亟待解決;其三,監管難度比較大,全市210多個市場、2萬多個經營戶,監管點多面廣,而且我市目前仍沒有一家具有超薄塑料袋鑒定資質的檢測機構;其四,超薄塑料袋的生產源頭還得不到根治。
  
  市工商局表示,下一步,將加大限塑整治力度,限塑整治重點區域放在農貿市場,對違反“限塑令”的經營戶,堅持教育和處罰相結合。同時,加強市場開辦者履行塑料袋市場管理法定責任的監督檢查,對不履行管理責任的市場依法查處,切實把市場“限塑令”監管工作納入日常化、規范化管理。
  
  與此同時,市工商局通過本報,呼吁廣大經營者、消費者增強環保意識,自覺遵守“限塑令”,共同抵制銷售超薄塑料袋和無償提供塑料袋違法行為,共建健康市場、綠色家園。
  
  業界聲音:源頭治理更重要
  
  農貿市場“限塑難”已是不爭的事實,有受訪人士認為,要從根本上改變這樣的局面,除了加大市場的查處力度外,源頭打擊更為重要。
  
  “有人生產,就有人銷售;有人銷售,就有人購買,只有從源頭上禁止生產違規塑料袋,攤販自然沒得送。”有管理方人士建議道,“正是因為攤販獲取塑料袋很容易,且價格便宜,才給使用提供了便利。”
  
  “對于被取締、實行轉產的廠家,國家可以出臺一些獎勵或扶持政策,鼓勵他們生產紙袋、可完全降解塑料袋等環保制品。”該管理方人士補充說道。
  
  有商家認為,由于國家對于塑料購物袋的使用只是提出有償使用,并未嚴令杜絕,而且關于塑料袋使用的法律和規章制度尚未出臺,因此,很大程度上只能依靠消費者的自覺執行,而相關部門即使想監管也無法可依,因此,難以達到“限塑”的目的。
  
  “在日常購物中,使用塑料袋已成為人們的習慣,在沒有其它替代品的前提下,突然停用是不可能的,就像對塑料袋實施有償使用后,還是有人會購買。”業內人士黃先生認為,近3年的事實已證明,要舍棄塑料袋絕非易事,除了培養人們自帶環保袋的習慣之外,加快研發替代品才是當務之急。“不過,最重要的是,這種替代品一定要價格便宜,否則一個就兩三元,普通老百姓肯定消費不起。”黃先生如是說。
  
  記者手記:別讓“限塑令”半途而廢
  
  塑料袋雖被稱為20世紀人類“最糟糕的發明”之一,但因其方便實用,使用它已成為一種習慣,要公眾戒掉習慣絕非易事。
  
  不可否認,“限塑令”實施近3年,還是取得了一定的成效:一為看得見的,即超市的塑料袋消耗量有明顯下降;二為看不見的,即培養了公眾少用塑料袋的好習慣。相比前者,后者更彌足珍貴,因為這為推進環保奠定了可貴的基礎。
  
  不過,與此相對的,是另外兩個尷尬:一是農貿市場幾成“盲點”;二是有超市干脆把“限塑”變成了“賣塑”。由此可見,依靠公眾的自覺來達到“限塑”的目的,至少不是上策。別的原因不說,就說這“有償使用”,本身就容易傳遞錯誤信號——只要付錢了,“使用塑料袋”就是“合理”的。要讓公眾為了區區幾毛錢,就放棄便利的塑料袋,也許對貧困群體有效,但對大多數人來說,很難。正如有商家所言,“從免費到收費,剛開始人們可能會有痛感,可時間久了,人們也就逐漸習慣和接受了。”對部分商家來說,原本免費提供的塑料袋如今成了有償銷售,如此好事又何樂而不為?而更重要的是,受利益驅動的塑料袋生產商更是求之不得,繼續生產各種合格或不合格的塑料袋。此外,“限塑令”牽扯到商務、工商、環保、質監、發改委等多個部門,在責任監管問題上,容易出現諸多的斷裂與空白;再者,以我國的國情,即便所有監管部門都出動,采取人盯人的人海戰術,進行監管和罰款,也不一定管得過來,罰得過來,因此,面對這參差不齊的商家,想要有效監管難免會“力不從心”。
  
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