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中歐貿(mào)易摩擦誰來打“圓場”

2011-06-24 09:12 來源：中華工商時(shí)報(bào) 責(zé)編：陳伊超

摘要：: 商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)表示，中國和歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，互為第一大貿(mào)易伙伴，兩者在全球貿(mào)易中占10%左右的比重，因此，中歐之間存在著貿(mào)易方面的法律糾紛并不奇怪，甚至可能會在部分品種方面表現(xiàn)為一個(gè)持續(xù)的常態(tài)。

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　　【CPP114】訊：商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)表示，中國和歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，互為第一大貿(mào)易伙伴，兩者在全球貿(mào)易中占10%左右的比重，因此，中歐之間存在著貿(mào)易方面的法律糾紛并不奇怪，甚至可能會在部分品種方面表現(xiàn)為一個(gè)持續(xù)的常態(tài)。
　　
　　人們應(yīng)當(dāng)相信，在經(jīng)過了長期的沖突、和解、再沖突、再和解之后，雙方領(lǐng)導(dǎo)人和工商界已經(jīng)積累了足夠的經(jīng)驗(yàn)和智慧以化解當(dāng)前的危機(jī)。人們更有理由相信，民間、企業(yè)界有能力把雙邊沖突造成的危害降到最低。
　　
　　盡管中歐雙方政府都發(fā)表聲明，極力回避“貿(mào)易戰(zhàn)”字眼以安撫人心，但中歐兩個(gè)當(dāng)今世界最大的貿(mào)易伙伴之間互征如此高額的稅收，不能不引起普遍的不安。英國《金融時(shí)報(bào)》標(biāo)示：“中歐已經(jīng)陷入了貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)的境地。”
　　
　　中國有句俗話：“不打不相識。”外國有句名言：“沒有永恒的朋友，沒有永恒的敵人，只有永恒的利益。”不要小看這兩句話，因?yàn)榭梢詾槭澜缟弦磺邢嗷α⒌氖挛锎?ldquo;圓場”。相信最近發(fā)生的中歐貿(mào)易摩擦也不例外。
　　
　　美歐孰為友
　　
　　這次貿(mào)易摩擦動靜很大，歐洲人來勢洶洶，對原產(chǎn)于中國的銅版紙同時(shí)掄起了反補(bǔ)貼和反傾銷的大棒。一時(shí)間，被冠以“貿(mào)易戰(zhàn)”的傳言風(fēng)生水起，攪得雙方企業(yè)心神不寧。一個(gè)月過去了，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雙方企業(yè)都感受到了高稅負(fù)重壓下日子難過，因而怨聲載道。
　　
　　5月中旬，歐盟首次對中國產(chǎn)品動用反補(bǔ)貼措施，也是其首次同時(shí)采取兩項(xiàng)貿(mào)易救濟(jì)措施。歐盟表示，未來5年內(nèi)將對中國銅版紙征收4%-12%不等的反補(bǔ)貼稅，以及8%-35.1%不等的反傾銷稅。兩稅相加，中國銅版紙企業(yè)在歐洲市場可能面臨高達(dá)47.1%的賦稅。很難想象，在如此高額的稅賦之下，中國造紙企業(yè)還能在歐洲找到生存的空間。專家認(rèn)為，由于歐盟尚未承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，中國在這場貿(mào)易摩擦中處于不利地位。
　　
　　被逼入墻角的中國很快做出了反應(yīng)，宣布對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉征收12.6%-56.7%的反傾銷稅。人們注意到，中國并未征收反補(bǔ)貼稅，表現(xiàn)出了相當(dāng)程度的克制。按照世貿(mào)規(guī)則，反傾銷和反補(bǔ)貼是常用的貿(mào)易救濟(jì)措施。反傾銷是針對單個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，而反補(bǔ)貼則上升到國家政策層面。但是，56.7%的稅負(fù)也夠歐洲人受的。
　　
　　盡管中歐雙方政府都發(fā)表聲明，極力回避“貿(mào)易戰(zhàn)”字眼以安撫人心，但中歐兩個(gè)當(dāng)今世界最大的貿(mào)易伙伴之間互征如此高額的稅收，不能不引起普遍的不安。英國《金融時(shí)報(bào)》標(biāo)示：“中歐已經(jīng)陷入了貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)的境地。”布魯塞爾智庫歐洲國際政治經(jīng)濟(jì)中心聯(lián)席主任李-牧山浩石相信，還會出現(xiàn)更多此類案件。“一場新的貿(mào)易戰(zhàn)即將爆發(fā)”，而這對雙方都將是災(zāi)難。
　　
　　幾乎就在中歐兩艘貿(mào)易巨輪迎頭相撞的同時(shí)，從大洋彼岸傳來了富有戲劇性的好消息，剛剛落幕的第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話傳來喜訊，美方承諾將通過中美商貿(mào)聯(lián)委會以一種合作的方式迅速、全面承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。人們注意到，在以往20多年間，中美在貿(mào)易問題上多次交鋒，甚至走到貿(mào)易戰(zhàn)邊緣，修成正果實(shí)屬不易。
　　
　　人們或許還記得，2002年，剛剛加入世界貿(mào)易組織（WTO）的中國，策略地抵制了美國對鋼鐵業(yè)的保護(hù)措施。該年4月，小布什政府發(fā)動了“201”條款的臨時(shí)“保障”措施，對來自歐盟、日本和中國等國的鋼鐵征收臨時(shí)性的附加關(guān)稅。中國與同是“受害者”的歐盟等各方聯(lián)手，一紙?jiān)V狀把美國告上了WTO貿(mào)易爭端解決機(jī)制，WTO最終裁定美國的做法違反自由貿(mào)易的有關(guān)規(guī)定，限期令其撤銷決定。當(dāng)時(shí)，中國的果斷做法令美國貿(mào)易代表辦公室的官員頗為“吃驚”，認(rèn)為中國行為“過分”，沒有給美國“面子”。而這次，美方絲毫沒有理會歐盟的感受，態(tài)度鮮明地站在中國一邊……
　　
　　在此期間，美國不斷就人民幣匯率問題向中國施壓，同時(shí)向輸美的紡織品、彩電、鋼管、家具等產(chǎn)品頻頻下手，致使貿(mào)易摩擦升級。而中國每次都針鋒相對，據(jù)理力爭，化險(xiǎn)為夷。
　　
　　市場經(jīng)濟(jì)地位之“癢”
　　
　　無論如何，只要中國的市場經(jīng)濟(jì)地位問題得不到解決，就很難擺脫反傾銷的“魔咒”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1995年開始，中國就已成為遭遇反傾銷的“世界冠軍”。當(dāng)前，全球平均每七起反傾銷案中就有一起涉及中國產(chǎn)品，中國一直是遭受反傾銷調(diào)查最多的國家之一，也是反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施的最大受害者。而由于部分世貿(mào)成員不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，使得中國企業(yè)處境極為不利，不但敗訴率高，而且被裁定的傾銷稅率也讓很多企業(yè)難以承受。
　　
　　北京高鵬天達(dá)律師事務(wù)所律師余盛興認(rèn)為，雖然美國政府就此問題一貫善于采取拖延態(tài)度，但在這個(gè)問題上中國已經(jīng)取得很大進(jìn)展。一旦美國承認(rèn)落實(shí)，中國出口企業(yè)在反傾銷調(diào)查中將獲得更為公平的對待，遭遇的反傾銷案件也將相應(yīng)減少。
　　
　　實(shí)際上，中國企業(yè)頻頻遭遇反傾銷，與我國被認(rèn)定為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”有很大關(guān)系。所謂“市場經(jīng)濟(jì)地位”概念，是一個(gè)主要針對于企業(yè)而非國家的反傾銷和補(bǔ)貼條款。
　　