隨著稅務(wù)發(fā)票改革政策的制定、試行和普及，新版稅控發(fā)票的印制成為票據(jù)印刷業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。從北京率先啟用新版發(fā)票以來，已經(jīng)有不少省市要求采用新版發(fā)票，  由此在帶給票據(jù)印制企業(yè)新的業(yè)務(wù)思路的同時，也給一些缺乏印刷新版發(fā)票的技術(shù)和生產(chǎn)能力的地方或企業(yè)帶來了新問題。 

　　實(shí)際上，涉及多種印刷方式及工藝的專業(yè)票據(jù)印制技術(shù)和并不輕松的新設(shè)備投資是制約票據(jù)印制企業(yè)技術(shù)改造速度，  出現(xiàn)許多票據(jù)印制企業(yè)的技術(shù)能力不符合新版發(fā)票印制要求的原因，但等待新版發(fā)票的推廣時間表也是企業(yè)遲遲下不了決心的重要原因。畢竟，這是一個不同于其他印刷領(lǐng)域的特殊行業(yè)。 

　　稅控發(fā)票印制難題多 

　　目前國內(nèi)票據(jù)印制企業(yè)的印制水平參差不齊，只有部分企業(yè)通過投標(biāo)、競標(biāo)具備了新版票據(jù)印制資格，因?yàn)樾掳姘l(fā)票的印制要求和難度較以前有了不小的提升。印制企業(yè)要想達(dá)到稅務(wù)部門對發(fā)票印制的質(zhì)量要求，并實(shí)現(xiàn)發(fā)票的防偽功能，必須采用八色以上的高速連續(xù)印刷設(shè)備、數(shù)字印刷技術(shù)及覆蓋墨印刷技術(shù)，其核心技術(shù)是發(fā)票格式的印制、發(fā)票號碼和防偽號碼的噴印及覆蓋必須一次完成，且印刷速度在90米／分鐘以上。目前，只是部分試點(diǎn)城市中的一些企業(yè)具備了這樣的實(shí)力，并已經(jīng)試印成功。 
  
　　另外，印制工藝中還有很多不能解決的問題，如多聯(lián)發(fā)票印制工程中張力的控制，多種印刷工藝(網(wǎng)印、凸印、柔性版印刷，甚至凹印)的聯(lián)機(jī)配合，保密信息區(qū)的覆蓋層印刷等，這些都是目前票據(jù)印制企業(yè)迫切需要設(shè)備供應(yīng)商、行業(yè)專家、政府部門共同解決的問題。 

　　據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，  山東省地稅局已對參加投標(biāo)的普通發(fā)票的印制企業(yè)提出了幾項(xiàng)新的要求，即具有卷筒紙商業(yè)票據(jù)印刷設(shè)備；一次滿足九色印刷，另外聯(lián)機(jī)配備1組絲網(wǎng)印刷機(jī)組或2 組凸版或柔性版印刷機(jī)組；具備跳印、跳號功能和平切、復(fù)卷功能；備有高速數(shù)碼噴墨印刷設(shè)備；擁有防偽信息、兌獎信息和發(fā)票號碼印刷的功能。但投標(biāo)的9家企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)備和技術(shù)都不符合要求，需要增加軟硬件技術(shù)及設(shè)備。由此可見，商業(yè)票據(jù)印制企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)和設(shè)備尚不能完全滿足稅務(wù)部門對新版發(fā)票的印制要求，困難重重。 

　　政策“懸而未決”企業(yè)持幣觀望  

　　除了企業(yè)自身的投入外，影響票據(jù)印制企業(yè)完善設(shè)備、更新技術(shù)最大的動力就是國家的稅務(wù)政策，這也是一年一度的票據(jù)行業(yè)年會在業(yè)內(nèi)備受關(guān)注的主要原因。據(jù)中國印刷技術(shù)協(xié)會商業(yè)票據(jù)印刷分會辦公室盧賓主任介紹，票據(jù)印刷行業(yè)年會舉辦了四屆，每屆票據(jù)行業(yè)年會都會邀請國家稅務(wù)總局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到會，傳達(dá)最新的相關(guān)政策，國家稅務(wù)總局征管司發(fā)票管理處張勝利處長幾次到會，詳細(xì)分析和傳達(dá)了國家稅務(wù)征管政策、發(fā)票形式的變化等，對于渴望政策指導(dǎo)的票據(jù)印制行業(yè)人士而言，意義非同尋常。 

　　稅務(wù)發(fā)票的印制一直以來是由政府部門選定的定點(diǎn)印制企業(yè)完成的，因此，票據(jù)印制企業(yè)的發(fā)展方向受政策的影響，  尤其是在生產(chǎn)設(shè)備與技術(shù)的引進(jìn)方面，不會“輕舉妄動”。 

　　從2002年北京及南方部分城市開始試行新版發(fā)票至今，國家稅務(wù)總局對于新版發(fā)票僅僅是推行，而真正在全國普及開來還有很多需要解決的問題，其中，有印制工藝的問題，也有社會問題。首先，由于各地區(qū)的地稅部門對新版發(fā)票的推行時間不同，對新版發(fā)票的印制需求也不一致，因而各地的發(fā)票印制企業(yè)引進(jìn)、更新設(shè)備的步伐也不相同。其次，為數(shù)不少的地方票據(jù)印制企業(yè)目前還是持觀望態(tài)度，全面推行新版發(fā)票的時間、新版票據(jù)的形式及工藝要求，決定著專業(yè)票據(jù)印制企業(yè)今后的發(fā)展方向。再次，據(jù)已經(jīng)開始印制新版發(fā)票的企業(yè)講，他們雖然根據(jù)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門的要求，開始試印新版發(fā)票，但今后具體是印單聯(lián)還是多聯(lián)，還沒有統(tǒng)一，而且在多聯(lián)印刷過程中，類似張力控制、自動跳號等技術(shù)的要求都較高，有一些問題還亟待解決。 

　　由此可見，新版發(fā)票的印制對企業(yè)而言有許多不夠明朗的問題，除與企業(yè)自身具備的印刷實(shí)力有關(guān)以外，更重要的是要依賴于政策和市場導(dǎo)向。