3.1加強(qiáng)政府引導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施
　　
　　由新聞出版總署牽頭，依據(jù)《全國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展定位規(guī)劃綱要》并統(tǒng)籌考慮新聞出版業(yè)發(fā)展定位以及物流需求特點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)需求、資源環(huán)境、交通條件等因素，制定新聞出版業(yè)物流發(fā)展總體規(guī)劃，合理布局新聞出版業(yè)現(xiàn)代物流設(shè)施項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)投資方向，避免盲目擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)，對(duì)新聞出版業(yè)物流發(fā)展空間布局進(jìn)行調(diào)整和完善。國(guó)家對(duì)規(guī)劃的大型物流中心給予相應(yīng)政策扶持。
　　
　　總體思路是“統(tǒng)一布局、集中儲(chǔ)備、就近配送、區(qū)域輻射、效率優(yōu)先”。根據(jù)區(qū)域最佳的經(jīng)濟(jì)原則，構(gòu)建以大型物流中心為核心企業(yè)的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)。首期配合國(guó)家打造六七家旗艦出版集團(tuán)的目標(biāo)，先行規(guī)劃六七大物流中心，按照全國(guó)區(qū)域的劃分原則，物流中心可分別設(shè)在華北、東北、華中、華南、華東、西北、西南七大地區(qū)，每一地區(qū)根據(jù)所在區(qū)域出版集團(tuán)現(xiàn)有實(shí)力和交通條件分別選擇一個(gè)適合的省份落地，集結(jié)各地區(qū)現(xiàn)有的物流中心。政府規(guī)劃有利于未來(lái)具體配套設(shè)施建設(shè)的地塊作為物流基地。
　　
　　在形成幾大區(qū)域性物流中心后，在標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和信息系統(tǒng)兼容的基礎(chǔ)上，在行政力量的推動(dòng)下，運(yùn)用市場(chǎng)手段進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，對(duì)七家區(qū)域性物流中心再整合，形成全國(guó)性的大物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域連鎖經(jīng)營(yíng)和集中配送。通過(guò)上述布局，建立起我國(guó)現(xiàn)代出版物流通體系，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)出版物物流行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、效率化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
　　
　　3.2推進(jìn)出版發(fā)行集團(tuán)聯(lián)合重組，主導(dǎo)建立跨區(qū)域物流中心
　　
　　以組建一南一北兩大新華發(fā)行集團(tuán)和幾大出版航母為目標(biāo)，發(fā)揮資本力量，推進(jìn)大型出版發(fā)行集團(tuán)之間的聯(lián)合重組，以股權(quán)合作為突破口，在全國(guó)組建起幾個(gè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、輻射力強(qiáng)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的出版發(fā)行集團(tuán)。由實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的大型出版發(fā)行集團(tuán)主導(dǎo)承建物流中心，原則上以物流中心落地省份出版集團(tuán)作為主要投資人，與相鄰省份產(chǎn)權(quán)多元化。基本硬件條件應(yīng)為：庫(kù)房面積在10萬(wàn)平方米以上，存儲(chǔ)品種在50萬(wàn)種以上，單品種平均備貨數(shù)量為500—1000冊(cè)以上，平均配送點(diǎn)為500個(gè)，(配送)平均運(yùn)輸距離≦500公里(西北、西南地區(qū)大于此值)。基本運(yùn)營(yíng)方式和盈利模式是：內(nèi)容生產(chǎn)單位將出版物集中發(fā)往就近的大型物流中心，中心實(shí)現(xiàn)全品種儲(chǔ)備并根據(jù)發(fā)貨訂單指令實(shí)施配送，以庫(kù)存、包裝、運(yùn)輸及其他增值服務(wù)為主要收費(fèi)方式，適度開(kāi)展第三方物流業(yè)務(wù)以拓展利潤(rùn)源并爭(zhēng)取國(guó)家稅費(fèi)減免。物流中心企業(yè)為獨(dú)立法人單位，可以自主決定將成本高企、綜合服務(wù)要求高的物流環(huán)節(jié)外包給第三方物流，充分利用社會(huì)運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，最大限度地降低流通費(fèi)用，以較小投入達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益。
　　
　　3.3發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，突破物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化瓶頸
　　
　　標(biāo)準(zhǔn)化和信息化是物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，這是出版物流規(guī)模化運(yùn)營(yíng)和大整合的前提。標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)涉及面廣，政府責(zé)任不可推卸，企業(yè)配合亦不可缺失，所以就要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，連接政府和企業(yè)及企業(yè)與企業(yè)，搭建平臺(tái)，組織協(xié)調(diào)，推廣執(zhí)行。
　　
　　一是盡快建立出版物流的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)出版物流制定了一些標(biāo)準(zhǔn)，但國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)少，標(biāo)準(zhǔn)之間銜接不佳。因此，建立統(tǒng)一的出版物流國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。行業(yè)協(xié)會(huì)要在政府指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)出版物產(chǎn)業(yè)鏈上各單位的關(guān)系，制定和實(shí)施各項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，并盡快使各種相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，從而提高整個(gè)出版產(chǎn)業(yè)鏈上的物流運(yùn)作效率。在標(biāo)準(zhǔn)制定中，可參考國(guó)外比較成熟的書(shū)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如日本標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，制定了與出版物流相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)400余條，在全行業(yè)中得到統(tǒng)一應(yīng)用。同時(shí)，在標(biāo)準(zhǔn)制定中還要著眼數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，提前制定好電子書(shū)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和格式標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　二是大力提高出版物流的信息化水平。目前出版物流的信息化水平不斷提高，基本改變了傳統(tǒng)手工模式，但最大詬病是信息系統(tǒng)的多樣性和低層次。所謂多樣性是指現(xiàn)在各物流發(fā)行企業(yè)用的都是不同的信息系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)主體不一，難以兼容和統(tǒng)一，而且由于商業(yè)保密的原因，很多系統(tǒng)還特意設(shè)置了障礙。所謂低層次是指現(xiàn)用的出版物流系統(tǒng)多是即時(shí)性開(kāi)發(fā)，滿足單一企業(yè)當(dāng)前需要可以，但考慮發(fā)展前瞻性不夠，容量不大，升級(jí)難，另外大多數(shù)系統(tǒng)都是委托技術(shù)公司開(kāi)發(fā)的，對(duì)出版物的特性理解不深。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)要統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)和推廣運(yùn)行一套開(kāi)放式、綜合性、多功能集成的出版物流信息系統(tǒng)，橫向上能兼容鏈接，縱向上能互聯(lián)直通，實(shí)現(xiàn)商流、物流、信息流、資金流“四流合一”。同時(shí)，還要著眼物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新趨勢(shì)，運(yùn)用新興技術(shù)，開(kāi)發(fā)智能化物流，進(jìn)一步提升現(xiàn)代出版物流水平。