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賀燕麗:化解產能過剩 保持造紙業穩定發展

2013-11-28 10:49 來源:中國紙網 責編:陳莎莎

摘要:
國家發改委產業司正局級巡視員賀燕麗:今天主要圍繞化解產能過剩國家總體的一些政策和從造紙行業來講的一些情況,怎么樣更好的面對產能過剩的局面,怎么探索一些新的發展的道路、思路,給大家介紹一些情況。

  我國對外投資的現狀是一個什么現狀?給大家介紹一下。
  
  近年來,我國非金融類,對外投資進入快速發展的重要階段,2012年境內投資者共動全球140個國家和地區的4000多家企業進行了直接投資,累計投資額772.2億美元,這個包括并購,包括參股,包括綠地投資,就是直接投資,約占當年全球跨國直接投資總量的6%。通過各種類型的境外投資,發揮了幾種作用,一個是目前比較多的緩解了能源和礦產資源的瓶頸,彌補了國內重要資源的不足。我們這個實際上也是一種資源性的行業。
  
  對外投資提升了國內產業技術水平和競爭力。不少企業通過在境外科技、資源密集地區設立研發中心或者收購境外高新技術和先進制造企業的股權和資產,在較短時間內掌握了國際先進技術,有效推動了國內的技術進步。例如武漢鋼鐵廠總公司以2.6億歐元收購德國蒂森克虜伯(音譯)的激光拼焊項目,使其進入了全球的領先行業。二是促進了產業結構調整和優化,一些企業將布局的試點擴展到全球的范圍,包括以投資等方式,將部分高物耗產品的生產轉移到境外生產條件比較優越強的國家。
  
  促進企業國際化經營水平的提升,在經濟全球化的大背景下,企業國際化的水平對企業綜合競爭力具有重要的影響。大家可能了解上海光明乳液,現在叫上海光明食品集團,從2009年相繼并購了新西蘭第二大乳品企業51%的股權,收購了英國第二大故類食品制造商60%的股權,成為迄今為止食品產業最大的一宗海外收購。到2012年光明集團跨國指數已經到了10.67,不知道造紙企業的跨國指數,最先進的當然有一些外資企業,中外合資跨國指數比較高。但是,中資企業,中國企業跨國指數到底有多高呢?咱們造紙行業也可以分析分析。然后,這個企業已經居2012年中國100大跨國公司第60位。
  
  從當前中國境外投資所處的環境看,既面臨機遇,也面臨挑戰。這里面機遇主要是三個方面,一個是世界經濟在遭遇嚴重危機慢慢復蘇,許多國家政府為拉動經濟復蘇,更歡迎包括中國企業在內的各國投資。第二、受金融危機的影響,全球范圍內許多優質企業經營出現困難,對外轉讓股權和引入戰略投資者的意愿明顯增加。第三、隨著中國的綜合國力的增強,國際地位和影響力的大幅提升,許多國家正式與中國開展多領域的合作。
  
  實施走出去戰略挑戰主要有以下四個方面:
  
  第一、世界經濟仍然復蘇乏力,境外投資所處的經濟大環境不是很理想。第二、保護主義有抬頭趨勢。第三、中國境外企業的投資許多分布在亞非拉等發展中國家,一些國家的政策穩定性比較差,生活條件不佳,基礎設施薄弱,和安全的風險也比較高。第四、外國文化的環境,就是風俗習慣和中國有差異,與當地關系處理難度比較大。
  
  當然,從我們國家自身也存在在境外投資,法律法規和便利性方面,境外投資的支持服務力度都不足,國內企業實力不夠強等等的問題,這是從我們國家走出去的這些基本情況給大家介紹一下。
  
  我們國家造紙境外投資的一些思路設想。一個要統籌國際、國內的兩種資源,建立跨國產業鏈,我國的耕地、林地、木材、竹材,包括廢紙這些資源是十分有限的。2012年我國紙漿進口1647萬噸,占世界比重的36%,廢紙進口3007萬噸,占世界比重高達53.4%。廢紙的進口實際上大大推高了廢紙的國際市場價格,也擠壓了世界的一些造紙企業的利潤空間,已經遭到國際業界的一些不滿。
  
  因此,造紙工業發展的試點不能只局限在國內,要在全球經濟中打造產業鏈,作為資源國際依存度比較高的行業,像造紙工業就屬于資源國際依存度比較高的行業,還有其他的行業當中的一些行業也屬于這一類。所以,造紙工業應該更加積極的探索跨國產業鏈的建設。
  
  第二、轉移國內部分過剩產能,化解產能過剩矛盾是造紙工業推進產業結構的工作重點。近些年來,造紙工業不少紙種,衛生紙、涂布印刷紙等,后面還有一堆設備沒有進來,還在訂貨,下一步產能過剩都會比較嚴重,產能利用率實際上不到80%,也就是70%多。所以,產能嚴重過剩造成行業整體開工不足,企業效率下滑,企業生產經營困難,整個企業沒有走出一種持續健康發展的狀態。比如像今年1到9月,我國造紙產量僅增長0.2%,從5月到9月開始連續5個月產量呈現負增長。
  
  這個情況我覺得也不一定是壞事,它既是行業轉方式,調結構過程中的一種正常現象,也是當前產能過剩的真實寫照。因為它賣不出去了,產量不會再往上大幅增長了。所以通過境外投資轉移部分過剩產能,既可以發揮我國造紙工業的比較優勢,提高國內造紙工業經濟效益,又可以大幅減少國際貿易膜插。因此,按照中央的精神,按照國務院文件的要求,消化一批,轉移一批,整合一批,淘汰一批的總體方向,積極輸出部分過剩產能,當然是比較好的產能,使我國繼續保持持續、健康發展的良好局面。
  
  第三、進一步提高我國造紙工業的水平,培育跨國公司,通過對外投資、技術合作、引資引質,進一步提升我國造紙工業的研發能力、跨國經營能力。比如林業、竹業這些原料行業和廢紙漿,實際上廢紙也是一個很好的原料,這個原料比如以廢紙原料作為海外布局的突破口,著力培養一批跨國企業集團,進一步提高我國造紙工業的國際競爭力,實現由大向強的邁進。這里面實際上很多國外的跨國公司也給我們作出了榜樣。所以,國內的企業,特別是民營企業,我們現在發展也非常好,成為我們行業的支柱,我們不少的民營的大型的國企已經是我們行業的支柱。
  
  所以,我們怎么樣來探索向跨國公司邁進的步伐,提高我們跨國的指數,實現全球的產業鏈的配置,而不只是在中國,大家都聚在中國這么一塊地方來配置我們的產業鏈。
  
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