三、蒼南印刷業的發展對策
  
  由于受宏觀經濟大環境的影響，以中小企業為主的蒼南印刷業正在經歷前所未有的洗牌考驗。企業如何突破重圍，轉型升級發展，獲得新的生命力，已成為必須認真思考解決的重中之重的問題。這需要政府部門、行業協會和印刷企業同心協力，統一思想認識，堅定發展信心，認真梳理和分析行業發展的趨勢，找到解決問題的辦法和發展思路。
  
  1、認真分類指導，積極推進印刷產業結構優化。
  
  蒼南印刷行業目前存在的低水平重復建設，產能過剩等問題，既有企業自身發展的問題，也有地方政府部門盲目決策的責任。由于印刷業投資少，門檻低，有的企業盲目地發展，政府部門沒有認真引導把關，造成了低水平重復建設的資源浪費。蒼南印刷業長期存在數量優勢好于質量優勢，集群優勢強于品牌優勢，生產優勢勝于研發優勢。在企業結構上，大型企業少，中小型企業多；在技術結構上，中低檔設備多，先進高檔設備少；在生產結構上，一般生產能力過剩，高精新特產品生產能力弱。因此，必須痛下決心，把調整產業結構，優化產業布局，整合資源，集聚發展，作為行業提升發展的首要任務來抓。
  
  要積極組織有關部門和行業協會對全縣印刷企業的實際情況進行逐個實地走訪，認真調查，摸清底細，然后對印刷行業的發展進行全面科學地規劃。按照不同類型的企業情況，制訂相關政策措施，進行分類指導，實行總量控制。針對印刷企業總量大，低水平重復建設嚴重的現象，要壓縮一批不符合條件的印刷企業。對那些實際上已經破產倒閉，沒有印刷設備的企業，要注銷印刷經營許可證；要淘汰一批設備簡陋，工藝落后，規模小，檔次低，沒有固定廠房，生產極不正常的企業。解除那些落后產能在印刷市場上搞低價惡性競爭，促進印刷生產工藝、技術裝備和產品的升級換代，凈化市場，爭取印刷價格的回歸，從根本上解決印刷行業存在的低、小、散、濫現象。
  
  要加大資源整合力度，采取宣傳引導、政策激勵等多種手段，積極鼓勵和引導一批有互補性，或有專業特色的中小企業，在自愿的基礎上走聯合發展之路，壯大企業規模，彌補單個分散中小企業的不足，從原料、人才、技術等方面集中優勢，握成一個拳頭，搶占市場，集約化生產，降低各項成本，提高生產效率，爭取一定的規模效益。
  
  對企業規模雖小，但實施差異化經營，或印刷產品符合文化產業發展方向，有發展前途；或電子商務、數字印刷開展較好的企業，尤其是那些創新型、科技型、外向型的中小型企業，要根據其在發展中的難點，縣政府要在用地、用電、貸款、技改、稅收優惠等方面給予實實在在的扶持。
  
  對那些有自己固定業務，但缺乏先進的印刷設備和管理理念，沒有固定廠房，長期借租在城區商住房中生產，發展比較緩慢的企業，要積極引導他們在發展模式上給自己正確定位，努力挖掘并發揮他們在某一方面的強勢和優勢，在生產專、新、特、優產品上下功夫，而不是搞成“樣樣通”，又“樣樣松”。各中小印刷企業之間能形成功能不同，有所分工，有所側重，互相依存，互相配套，協調發展的格局，從而推動行業整體水平的提升。
  
  2、采取有效措施，切實解決好印刷企業互保鏈問題。
  
  去年以來，六桂集團、天達集團、溫州臺港印業、溫州恒豐印業、溫州超友印業、溫州虹泰紙業等一批企業因資金鏈斷裂，企業倒閉。這些企業因銀行貸款互保的關系，將在其他擔保企業引起多米諾骨牌效應。若不及時采取果斷有效的措施，將給蒼南印刷業帶來災難性的嚴重后果。因此，縣政府要研究出臺關于解決企業銀行貸款互保鏈的政策措施。對面臨倒閉的企業，能保的要盡可能保全，確實不能保全的，要采取果斷措施，盡快處置剝離與其他企業的互保關系，避免其他健康企業因互保、聯保致垮。對故意逃避債務的，公安部門要采取果斷措施，嚴厲打擊。不能把倒閉企業的銀行債務直接轉嫁給為之擔保的健康企業，擔保金額要核銷一部分，剩余債務移到擔保企業分幾年無息分期分批償還，對倒閉企業貸款利息要給予免除。銀行在倒閉企業資產未處置完畢之前不得對擔保企業起訴、收貸、壓貸，而造成大批印刷企業陷入困境，給蒼南實體經濟發展帶來嚴重后果。
  
  3、降低企業稅率，支持和鼓勵印刷業保持發展優勢。
  
  浙江省原來有三大印刷產業基地，杭州的出版物印刷，寧波的文具印刷，溫州蒼南的包裝印刷，三大基地各具特色，直接競爭不大，但這兩年義烏商品包裝印刷異軍突起，在某種程度上削弱了蒼南印刷業的競爭力。義烏與蒼南比，有很多優勢，其中最大的優勢是義烏的稅負率比蒼南低。因為蒼南印刷業是支柱產業，稅務部門一直把印刷業作為工業產業的稅收挖潛增收的重要渠道來抓，根本沒有考慮到減稅，蒼南印刷根本享受不到文化產業稅收的優惠政策。由于稅負太重，不少中小企業根本承受不了，企業無利可圖。印刷業現在是微利行業，我們的稅負率高一點，競爭力就弱一點。這兩年義烏印刷業發展很快，很多蒼南印刷人跑到義烏去發展，就是那里稅率比蒼南低。因此，要繼續保持蒼南縣印刷業的發展優勢，稅務部門一定要樹立“養雞生蛋”、“放水養魚”的觀點，不能搞殺雞取蛋，抽水抓魚。要從實際情況出發，研究解決蒼南印刷業稅負率偏高的問題。要降低印刷企業稅負率，創造與周邊區域公平的競爭環境。半個點或者一個點的稅負率，對小訂單可能影響不大，但對招投標的大訂單來說，就是成敗的關鍵了。義烏印刷行業相對較低的稅負率，對想去義烏發展的企業來說，就是一種吸引力。如果我們的印刷企業因稅務率高，虧本經營，最后關門停辦或搬走，那時就失去了蒼南印刷業稅收的來源。
  
  4、制訂獎勵政策，促進印刷業不斷創新發展。
  
  蒼南印刷業要生存要發展，還要發揚“敢為人先”精神，堅持走創新之路。創新是印刷業發展的永恒主題。不創新，企業就沒有出路和活路。企業創新的內容和渠道很多。縣政府要從印刷業發展的實際情況出發，認真研究制定印刷業新材料創新獎、新工藝創新獎、新技術創新獎、新產品創新獎、市場開拓獎、品牌質量獎、誠信經營獎、優質產品獎、綠色認證獎、資源重組獎、中小企業抱團發展獎等一系列獎勵政策，樹立一批印刷標桿企業，激勵他們更上一層樓，為蒼南的經濟和社會發展作出貢獻。
  
  面對激烈的市場競爭和不斷縮水的利潤，印刷企業必須樹立走自主創新之路的新理念，與時俱進，注重創新，“智”造發展。要特別重視根據市場的需求和發展趨勢，在印刷產品設計上創新，走創意謀發展的經營道路。把印刷品融入更多創意元素和理念，在大眾消費產品和社會長期需求產品包裝上，不斷創造設計出新的產品。依靠文化創新催生印刷企業的核心競爭力。讓產品做到人無我有，人有我優，人優我精，人精我特，勝人一籌，高人一招，讓創意創造價值，讓創意幫助企業走出困境，讓創意給企業帶來財富，使迷茫的印刷業找到前進的方向。