近年來，與日俱增的包裝垃圾問題給環(huán)境保護(hù)工作帶來了相當(dāng)大的壓力，成為世界各國政府頗感頭痛的難題。一些發(fā)達(dá)國家迫于資源危機(jī)和防治污染的雙重壓力，紛紛開發(fā)綠色包裝產(chǎn)品。目前，包裝材料資源再生利用已在西歐和北美的發(fā)達(dá)國家形成了新的工業(yè)體系，其成功做法和經(jīng)驗(yàn)值得我國加以借鑒。

    美國 目前實(shí)施包裝廢棄物處理收費(fèi)與重復(fù)利用的措施，據(jù)美國《包裝文摘》雜志報(bào)道，佛羅里達(dá)州政府正在積極推行《廢棄物處理預(yù)收費(fèi)法》（簡稱ADF 法案），將處理包裝廢棄物的費(fèi)用讓自由選擇商品的消費(fèi)者承擔(dān)。為鼓勵(lì)包裝容器生產(chǎn)廠商支持該項(xiàng)法律，ADF 法案規(guī)定，只要廠商的產(chǎn)品達(dá)到一定的回收再利用水準(zhǔn)，可申請免除包裝廢棄物的預(yù)收費(fèi)。根據(jù)美國國家環(huán)保局每年公布的各種材料的回收率，凡是回收率達(dá)到50%的包裝容器可予以免除預(yù)收費(fèi)。目前，美國每年包裝廢舊紙盒的回收量高達(dá)4000 萬噸，回收的包裝舊紙盒使用化學(xué)方法處理后，可以重復(fù)利用，節(jié)約了大量的資源。

    歐盟 近年來實(shí)施的“綠色”計(jì)劃要求成員國在二至三年內(nèi)將廢舊玻璃的回收量增加一倍，估計(jì)這一措施可節(jié)約石油2500 萬升，節(jié)約制瓶材料200 萬噸，節(jié)約垃圾處理費(fèi)2000 萬歐元，使垃圾中的廢舊玻璃數(shù)量減少20%。

    荷蘭 包裝物生產(chǎn)廠商與政府簽署了一份協(xié)議，該協(xié)議書同樣適用于在荷蘭市場流通的國外產(chǎn)品。協(xié)議書規(guī)定，自1998 年元月一日起，65% 的包裝材料必須可以重復(fù)利用，并要求廠商利用焚化法生產(chǎn)能源。

    瑞士 正在執(zhí)行一個(gè)有關(guān)PET 和玻璃瓶的回收利用計(jì)劃。2000 年，瑞士國內(nèi)包裝材料的再循環(huán)率已達(dá)88%，當(dāng)前仍執(zhí)行著每個(gè)罐頭盒、每個(gè)飲料瓶付0.5歐元押金的制度，以有利于包裝容器的回收與再利用。

    德國 制定了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，以法律的形式規(guī)定商品生產(chǎn)和經(jīng)銷者必須回收包裝垃圾。該法律明確，容器和包裝物要貼有綠色標(biāo)志，消費(fèi)者按此將垃圾投入指定地域，然后由專門的公司負(fù)責(zé)進(jìn)行回收。回收公司是由生產(chǎn)者和經(jīng)銷商共同設(shè)定的，生產(chǎn)者和經(jīng)銷商根據(jù)生產(chǎn)量和銷售量，向回收公司支付綠色標(biāo)志的使用費(fèi)。有關(guān)企業(yè)在包裝容器材料使用方面，力求包裝簡單與輕便。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年來，德國每年減少家庭及零售物包裝垃圾20余萬噸。《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》的適用范圍已經(jīng)擴(kuò)展到汽車、電子器材和纖維制品等很多領(lǐng)域，日后還將拓寬到家具、建材等領(lǐng)域，其目的是最大限度地降低包裝垃圾對環(huán)境的破壞。德國目前利用舊包裝紙生產(chǎn)新聞紙的比例高達(dá)50%～60%，市場中隨處可見以廢紙生產(chǎn)的產(chǎn)品，如筆記本、衛(wèi)生紙、信箋等等。市場中流通的玻璃瓶回收利用率為71%，接近政府要求達(dá)到的75% 的水平。德國聯(lián)邦政府還積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)界將PVC 瓶改用PET 包裝，并要求80% 的PET 瓶回收利用。

    日本 政府致力于提高公眾的環(huán)保意識(shí)，日本通產(chǎn)省頒布了一套有關(guān)產(chǎn)品包裝的法規(guī)，內(nèi)容涉及消費(fèi)品包裝廢棄物的處理方法，減少廢棄物數(shù)量及鼓勵(lì)循環(huán)再利用等方面。這項(xiàng)法規(guī)明確，出售污染環(huán)境的商品包裝時(shí)，向顧客收取押金，待顧客購買商品后將包裝物交回時(shí)再退還顧客的押金。為配合這項(xiàng)規(guī)定，日本百貨業(yè)協(xié)會(huì)成立了一個(gè)專門委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究有關(guān)節(jié)約能源的途徑并與包裝物廠商緊密合作。該委員會(huì)制訂了兩套百貨行業(yè)商品的包裝標(biāo)準(zhǔn)。其環(huán)保要點(diǎn)是：包裝材料或容器必須不危害人體的健康；應(yīng)盡量少使用廢棄后難以降解的包裝材料；盡量縮小包裝物的體積；包裝容器內(nèi)空間體積不可超過產(chǎn)品體積的20%。該委員會(huì)還力主采用最簡單的包裝方式，甚至要求向零包裝的方向努力。在包裝廢棄物的處理與回收再利用方面，早在上世紀(jì)五十年代，日班包裝廢紙的餓回收率就達(dá)到了50%，東京地區(qū)更是高達(dá)80%，由于廢舊紙張的回收率高，日本已經(jīng)成為世界第二大產(chǎn)紙國。另外，日本有200 余個(gè)廢玻璃回收處理中心，這使日本的整體垃圾量減少了近20%。日本還一貫控制使用不可降解的塑料包裝材料，鼓勵(lì)使用利于回收的紙盒包裝。

    我國人均資源占有量在世界上處于較低水平，又是發(fā)展中的大國。因此，有必要也有責(zé)任將推行“綠色”包裝的議題放到重要位置。從包裝材料的再生資源化、易于處理和減輕環(huán)境污染等方面入手，研制開發(fā)新型的綠色包裝材料，并通過立法強(qiáng)化包裝物的環(huán)保工作。