趨勢一

出版發行體制改革進一步深化和突破

黨的十六大明確提出了文化體制改革的重要任務。推進文化體制改革的目的就是要解放文化生產力，大力發展社會主義先進文化，最大限度地滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。出版體制改革是文化體制改革的重要內容之一。

2003年，中央首先確定21家新聞出版單位為全國文化體制改革的試點單位。試點的目的，是為整個文化體制改革摸索經驗與思路。經過三年的探索，體制改革在各方面均取得了比較顯著的成效，試點工作基本實現預期目標，為進一步推進全國文化體制改革積累了經驗。2006年新聞出版總署在京舉辦“全國出版發行體制改革培訓班”，明確提出繼續深化出版發行體制改革工作實施方案，進一步擴大了試點的范圍。新一輪的出版體制改革，是對2003年開始的試點工作的繼續深化和全面推廣。鄔書林副署長在就《新聞出版總署關于深化出版發行體制改革工作實施方案》所作的專題報告中提出，總署近期要在重塑市場主體方面、構建統一開放市場體系方面、提高市場集中度方面、調整產業產品結構方面、引導非公有資本進入發行業方面，以及實施“走出去”戰略方面取得新的實質性進展，這將成為出版產業改革發展的方向。

預計試點單位將按照現代企業制度進行規范運作，試點工作的經驗將得到總結和推廣，中央部委和高校出版社的改革將要啟動。新聞出版業深化改革，促進出版體制機制創新，增強為建設創新型國家服務的能力，為創建和諧社會、發展和諧文化服務，將繼續成為中國圖書出版產業發展的題中應有之意。

趨勢二

教材出版多元博弈逼變傳統盈利模式

2002年按照中央有關管理部門的部署，開始在安徽、福建、重慶進行中小學教材出版發行招標投標試點工作。2006年，中央繼續將招標投標的試點范圍擴大到11個省（自治區、直轄市）。雖然這種教材出版的改革尚未完全鋪開。但是，已經在開展試點的省市，對中小學教材出版單位產生了沖擊。由于成本與風險均已提高，教材出版已無暴利可言。這對以發行教材為主的出版社來說，無疑是一個巨大的震撼。2007年，如何應對教材試點帶來的危機將成為各個出版單位需解決的首要問題。

中小學教材出版發行招標投標試點是對國家“促進教材多樣化”政策的具體貫徹。2001年，教育部《基礎教育課程改革綱要（試行）》提出，“實行國家基本要求指導下的教材多樣化政策，鼓勵有關機構、出版部門等依據國家課程編寫中小學教材”。至此，多年來，國家行政原因造成的基礎教材出版壟斷格局終于被打破。

改革推進以后，教材市場由過去的壟斷變為一個開放性的市場。運作模式發生改變，既改變了教材出版的價值鏈條，也挑戰出版社的應對能力。出版社在教材的研發、生產等方面投入的成本提高了，同時，又增加了前期立項費用和后期的培訓費用。而當多方競爭格局已經形成，教材發行便步入微利階段。因此，以出版中小學教材為主的出版單位必將延伸出版領域，或尋求其他方面的突破。教育類的出版單位實力強、資金雄厚、理念先進、高科技運用方面的優勢大，因此，他們發展的后勁更大。此外，教材出版單位傳統的盈利模式必將有所改變，更加關注內部管理和外部市場，調整過去過分依賴教材的單一經營結構，以增強抵抗風險的能力。

趨勢三

圖書結構調整指向專業和大眾出版

中國的教育出版、大眾出版、專業出版三大出版領域中，教育出版占有舉足輕重的地位。從圖書銷售品種變化來看，表現為“剛性需求”的教材仍然是圖書銷售增長的主力，這表明我國出版產業對教育出版的依賴依然持續。然而，隨著教育類出版市場出現萎縮的趨勢，各個出版單位將更多地從專業出版和大眾出版領域來尋求突破。由此推測，2007年，我國圖書結構調整的速度將會加快。

在出版產業發達的國家里，教育出版、大眾出版以及專業出版三個領域是協調發展的。現階段我國一般圖書印數的比重太小，單品種效益不高。今后，隨著中小學生人數相對減少，中小學課本的總印數會繼續下降；同時，中小學教材發行招標試點將進一步推開，也會導致中小學課本的定價、利潤繼續下降。為了謀求更大的發展，更多的出版單位將會把主要精力從教育出版領域轉向其他出版領域，尋求其他出路，因此，大眾出版和專業出版便會日益受到關注。以前用來從事教育出版的資金、人力方面的資源將要轉向其他兩個出版領域。這一趨勢對于中國整個圖書出版業的長遠發展是有利的。

趨勢四

市場競爭激烈促使產業集中度加強

加入世界貿易組織后，我國圖書市場競爭日趨激烈：由局部的、國內的競爭發展到國際的、全球范圍內的競爭；由產品競爭發展到品牌競爭；由單一能力的競爭轉變為綜合能力的競爭。當前，由于競爭帶來的兩極分化現象日漸嚴重，且短期內不會消失。

由于圖書出版單位之間實力與水平方面的差距，適應市場變化的能力也會有所不同。一些實力強的出版社，如高教社、人教社、外研社等在資源占有、人力資源建設、渠道建設、經營管理水平、市場競爭能力方面都具有強大的優勢；而實力較弱的出版單位，如一些西部及偏遠地區的出版社在資源、資金、人力、渠道和市場運作能力等方面遠遠落后，往往打不開局面，出版業必將重新洗牌。在這種出版產業環境變遷的情況下，圖書出版單位面臨兩種選擇：要么加強自身改革的力度，以適應新的競爭環境；要么止步不前，面臨被淘汰出局的危險。在此情況下，兩極分化呈現加速發展的趨勢，產業集中度將會得到加強。

趨勢五

傳統出版借數字動力升級

以數字為基礎的高科技對于出版產業具有深遠的影響。尤其是互聯網的發展，不僅改變了人們的閱讀習慣和獲取知識的方式，也改變了傳統的出版形態、出版流程和出版的經營模式。2006年，網絡出版已成為圖書出版領域中的一個熱點，而由此帶來的出版轉型也將成為2007年出版產業發展的必然。

互聯網依賴其先天優勢，如信息容量大、多媒體、雙向互動的形式，以及更加便捷等特點，已經向傳統的紙質媒體發起了挑戰。目前在中國剛剛起步的網絡出版就是出版轉型的主要方面。一些出版社已經開始通過出版電子書，增加數據庫業務，開展網絡營銷，建立網站以加強與作者、讀者的溝通等方式，積極應對。

在中央發布的《2006~2020年國家信息化發展戰略》中提到，要加快確定中華民族優秀文化作品的數字化、網絡化，引導和鼓勵網絡媒體信息資源庫建設。可以預見的是，依靠出版產業自身的發展和國家的政策，網絡出版無疑將成為中國出版產業轉型的必由之路。

趨勢六

“走出去”輸出領域更廣合作國家更多

隨著國家加大對出版走出去的支持力度以及國內各個出版單位對走出去的日益重視，出版走出去的步伐明顯加快。同時，在未來幾年，走出去又會碰到極好的歷史機遇。一方面，隨著綜合國力的加強，國際地位的提高，以及2008年北京奧運會和2010年上海世博會的相繼召開，中國日益成為世界矚目的焦點。國外對了解中國文化的迫切需要，為中國圖書走出國門提供了市場。另一方面，國內圖書銷售市場的空間將隨著競爭加劇而出現飽和態勢，需要到國際市場上尋找更大的銷路。具體運作上，我國主要的幾家出版集團和大型出版社都進行了探索，在圖書的策劃、內容選擇、國際合作等方面積累了寶貴經驗。他們的成功也將帶動其他出版單位擴展視野，開始關注國際市場。

預計2007年，圖書輸出涉及的領域將會更加廣闊，版權輸出的數量和國家、地區將會繼續增加，版權引進和輸出之間的逆差將會進一步縮小，中國圖書出版“走出去”的步伐將會更大。